praxx_posts
Федеральной таможенной службой России осуществлен запуск портала «Морской порт», обновленной версии единой информационной платформы, которая объединяет контролирующие органы, морских перевозчиков и стивидоров. В последнее время происходит планомерное, целенаправленное внесение норм перехода к электронному взаимодействию таможенных органов и участников ВЭД в таможенное законодательство с учетом пожеланий бизнеса и отмена многих бумажных документов для представления таможенным органам. После внедрения информационных технологий отпала необходимость в представлении контракта и документов при растаможке грузов в России, подтверждающих полномочия лиц, подающих электронную декларацию, а также в подтверждении уплаты таможенных платежей.
Таможенники перестали требовать транспортную перевозочную документацию на вывозимые товары, не облагающиеся вывозными таможенными пошлинами, и документы, которые подтверждают соответствие техническим регламентам, соблюдение ограничений и запретов. Проведенный в России эксперимент с электронным декларированием транзитных товаров, для осуществления которого ФТС совместно с федеральными органами исполнительной власти разработала не один десяток технологических карт для упрощения работы бизнеса, показал эффективность запущенного нововведения, позволяющего уменьшить количество документов на бумажном носителе.
С помощью электронного декларирования транзита обеспечивается однократное представление документации, необходимой при совершении таможенных операций, со стороны участников ВЭД, а также возможность ее использования на всех этапах, через которые производится таможенное оформление. Таможенники и бизнесмены совместными усилиями определили сферы деятельности, которые в первую очередь требуют сокращения количества бумаг, правда, бизнес по-прежнему считает, что без бумажного носителя в портах не обойтись, поскольку существует целый ряд случаев при осуществлении морских грузовых перевозок, требующих внесения информации для подачи на портал по старинке, вручную. Чиновники объясняют это тем, что в морских портах операции по контролю совершаются не только таможенниками, но и должностными лицами, представляющими другие государственные контролирующие органы и администрации портов.
Чтобы решить эту задачу ФТС и занялась созданием единого информационного пространства под названием портал «Морской порт», чтобы обеспечить взаимодействие всех участников обработки грузов. В основу данного портала заложен принцип и механизмы единого окна с учетом общепринятой практики и международного опыта. Подключение к порталу возможно для любого участника, имеющего доступ к Интернету и зарегистрировавшегося в «личном кабинете». Портал позволяет предоставлять электронную предварительную информацию, касающуюся прибывающих товаров и водных судов, с ее последующим анализом со стороны должностных лиц таможни и других контролирующих органов. Это позволяет планировать необходимые контрольные мероприятия еще до прибытия судна в морской порт и ускорять движение грузов, а также оптимизировать загрузку железнодорожного состава.
Макет-прототип портала работает в Находке, Владивостоке, Усть-Луге, Новороссийске и Калининграде с февраля месяца 2014 года, хоршо зарекомендовал себя при выполнении морских перевозок Рига – Санкт-Петербург. В настоящее время внедряется новая версия портала с учетом предложений, поступивших от участников тестирования макета-прототипа, для расширения области его внедрения в порты Керчи, Евпатории и Феодосии. Таким образом, прототип сменится его полной версией, обладающей новым функционалом и расширенными возможностями.
Есть планы по расширению пилотной зоны в течение первых шести месяцев нынешнего года для внедрения системы в таможенных органах морских пропускных пунктов. В перечень должен войти многофункциональный морской перегрузочный комплекс Бронка, а также морские порты Дальневосточного региона. «Обновленный» портал интегрирован с информационными системами Россельхознадзора, Роспотребнадзора, Пограничной службы ФСБ, с программными средствами таможенных органов. Меж тем, участники ВЭД далеки от оптимизма по отношению к порталу. Они отмечают очень существенные огрехи в системе, в частности, перевод данных с привычного для перевозчиков международного формата EDI в формат XML. Участники эксперимента вынуждены соглашаться на заключение договора с компанией-разработчиком портала, чтобы конвертировать данные в другой формат.
Они также считают, что определение «единое окно» относительно «Морского порта» не соответствует действительности, поскольку предоставление информации не ограничивается только электронным форматом, и ее по-прежнему требуют еще и на бумажных носителях, отнимая лишнее время и усилия участников ВЭД.