praxx_posts
Итоги 2015 года показывают, что в обороте внешней торговли РФ подрастет доля государств, которые входят в состав Евроазиатского экономического союза. Если говорить о денежном выражении, то объемы уменьшатся, но такая статистика уже относится к общемировому тренду. О результатах года можно будет судить ближе к началу весны, но если рассматривать десятимесячный срок 2015 года, то на долю ЕАЭС пришлось 8,1% против 7,3% 2014 года. Эксперты отметили также возросшую долю ряда стран СНГ в товарообороте Российской Федерации. В то же время РФ готовится присоединиться к WTO TFA – соглашению о содействии торговле Всемирной торговой организации.
Возникающие в этой связи проблемы, а также ряд других вопросов таможенного оформления грузов и таможенного администрирования обсуждались экспертами в ходе заседания совета Торгово-промышленной палаты России по таможенной политике. По словам представителя Минэкономразвития Е. Чарочкиной, правительство уже одобрило соответствующий законопроект, и теперь его должны внести на рассмотрение в Госдуму, после чего целых 18 месяцев документом будет заниматься ФТС, которая начнет подготовку изменений к внутреннему таможенному законодательству.
Россия, активно участвующая в подготовке соглашения о содействии торговле, отразила большинство норм TFA и на национальном уровне, и в проекте Таможенного кодекса евразийского сообщества. Это означает, что потребуются только поправки в федеральное законодательство о таможенном регулировании, относящиеся к порядку выдачи предварительных решений, а также к двум таможенным административным регламентам. Как бы то ни было, с принятием соглашения начнутся значительные перемены, поскольку его должны исполнять все члены ВТО, в отличие от документов ВТО и даже Киотской конвенции, которые носят рекомендательный характер. Чтобы соглашение обрело силу, необходимо, чтобы 108 из 162 членов ВТО ратифицировали его, но к настоящему моменту лишь 63 государства присоединились к TFA. Реалии таковы, что соглашение может вступить в силу только к концу 2016 года.
В Центре поддержки ВЭД и развития регионов уверены в необходимости проведения разъяснительной работы, сопоставительного анализа российского законодательства и норм TFA, обучения сотрудников национальных таможенных служб, что позволит своевременно перестроить работу таможни при возникающей необходимости. Однако, по мнению В. Сурвилло, вице-президента «ДР», руководителя рабочей группы АСИ, занимающейся вопросами совершенствования таможенного администрирования и получения разрешительных документов, у ФТС может не возникнуть желания перестраиваться. Он добавляет, что по причине неудовлетворительной реализации мероприятий дорожной карты правительством принято решение о ее продлении на неограниченный срок.
Если смотреть на статистические данные, то они выглядят довольно красиво, поскольку лишь три пункта дорожной карты из шестидесяти семи не выполнены. Есть и другая сторона медали: по показателям международной торговли РФ занимает 170-е место в мире, а в последнее время, как утверждают участники ВЭД, ситуация еще больше поменялась в худшую сторону. Причиной такого парадокса эксперты считают формальное выполнение 12 мероприятий ДК, а также признание исполненными 10 мероприятий, о которых рапортовала ФТС, но которые на деле невозможно проверить. Есть еще три пункта, которые признаны выполненными, хотя их практическое применение отсутствует, и два пункта, которые были сняты самой рабочей группой. На все невыполненные пункты влияет личностный фактор, когда полномочия таможенного инспектора позволяют ему давать добро на выпуск товара или не давать.
Если кардинально не изменить ситуацию, то едва ли проводимые мероприятия, какими бы они не были, возымеют эффект. С 01.01.16 года участники рынка морских грузоперевозок обязаны исполнять новые поправки, внесенные в Международный кодекс МПОГ (морская перевозка опасных грузов) в мае месяце 2014 года Комитетом безопасности на море ИМО. Резолюция судоходства предусматривает включение некоторых правил по безопасным контейнерам, которые связаны с вопросами маркировки, их обслуживанием и проверкой на предмет одобрения безопасности условий допущения. Произошли также изменения перечня опасных грузов, который пополнился новыми номерами ООН для грузов, включающих асимметричные конденсаторы, гексафторид урана, абсорбированные газы, бракованную, загрязненную, пустую упаковку. Многие поправки относятся к положениям, касающимся радиоактивных грузов Класса 7, особых положений и инструкций по упаковке.